Antes de ser director de Cenabast, Valentín Díaz Gracia fue funcionario de la Armada por más de 30 años. En medio de una investigación sobre conflicto de intereses, las fundadoras de La Pública solicitaron por Ley de Transparencia su hoja de vida en esa institución. La Armada inició un juicio para mantener el documento en reserva, pero la Corte de Apelaciones de Santiago la obligó a entregarlo. Antes de hacerlo, la marina tachó información que no sería privada. Las porciones censuradas corresponderían a nombres de personas asistentes a eventos sociales y condecoraciones en las cuales Díaz participó, incluyendo una cena de homenaje ofrecida por el excomandante en jefe de la Armada, Jorge Arancibia, hoy constituyente por el distrito 7.

Texto e investigación: Catalina Gaete y Paulette Desormeaux
Ilustración: Gabriel Garvo
Redes sociales: Alejandra Olguín

Un documento de 395 páginas, que resume los 30 años de carrera de un exmarino, censura información relacionada a eventos sociales y militares de esta rama castrense. El documento corresponde a la hoja de vida de Valentín Díaz Gracia, actual director de la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast) y fue solicitado por La Pública a través de la Ley de Transparencia. 

La hoja de vida es un documento que registra cronológicamente todo aquello que pueda afectar la calificación de un funcionario de la Armada, lo que incluye anotaciones que describen sus méritos, sus bajos desempeños y antecedentes que la institución pueda necesitar a futuro para evaluarlo. A veces contiene información privada y por eso, La Pública pidió acceso a ella, usando el principio de divisibilidad de la ley, que establece que debe entregarse el documento tachando aquello que es reservado.

Pero la solicitud fue denegada por la Armada. Según indica la Ley de Transparencia, cuando la información pedida puede afectar los derechos y la vida privada de una persona, el organismo debe darle la posibilidad de negarse a que los documentos sean entregados. Por eso, la Armada contactó al exfuncionario. El “Sr. Valentín Díaz Gracia señaló, en resumen, que los documentos requeridos contienen información tanto profesional militar como personal familiar, datos que evidentemente podrían ser mal utilizados al caer en manos de terceros cuyas intenciones se desconocen”, asegura la Armada en la carta de denegación. 

Sin embargo, la supuesta “mala utilización” de la información no es una causa legal que permita rechazar el acceso a estos documentos, por lo que La Pública presentó un amparo ante el Consejo para la Transparencia (CPLT). 

El 10 de marzo de 2020, el Consejo acogió el amparo, ordenando la entrega de la hoja de vida “previa reserva de todos aquellos datos personales que en nada se relacionan con el cumplimiento de la función pública desempeñada que puedan estar allí contenidos”. Con esta indicación, el Consejo para la Transparencia ordena proteger datos como “el número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular”, así como también información médica, su religión y sanciones efectivamente cumplidas o prescritas. 

Ante esta resolución del Consejo para la Transparencia, la Armada decidió llevar el caso a la Corte de Apelaciones y presentó un recurso de reclamación para revertir la decisión. En enero de 2021, casi dos años después de haber ingresado la solicitud, la Corte rechazó el reclamo, obligando a la Armada a cumplir con la entrega de la hoja de vida, lo que finalmente se concretó el 19 de febrero pasado.

La hoja de vida de Valentín Díaz Gracia tiene 395 páginas y resume su carrera militar comenzando en julio de 1980 y finalizando en agosto de 2010. Justamente unos meses más tarde, dejó la Armada y asumió el cargo de director de Cenabast del primer gobierno del presidente Sebastián Piñera. La investigación en el marco de la cual se solicitó su hoja de vida reveló que al dejar ese puesto, Díaz creó una empresa para comercializar fármacos e insumos médicos que le vendió a la misma Cenabast. También representó ante ella a una empresa mexicana que ganó licitaciones millonarias para proveer a la institución de medicamentos. Valentín Díaz fue gerente general de esa empresa hasta que en julio de 2019 volvió a ser nombrado director de Cenabast, cargo que ocupa hasta ahora.  

Página en la hoja de vida de Valentín Díaz Gracia, correspondiente a 1984. El registro completo del día 7 de agosto fue censurado.

HOMENAJEADOS censurados

El recurso de reclamación presentado por la Armada ante la Corte de Apelaciones asegura que “el tratamiento que se les da a las Hojas de Vida, en toda la carrera militar, es reservada para el conocimiento único del militar y sus evaluadores, no solo por su contenido, sino por el daño y mal uso que se puede hacer en caso de hacerse público”. El escrito, presentado ante la Corte con el patrocinio del Consejo de Defensa del Estado, dice que las hojas de vida consignan “hechos propios del estándar militar con que son preparados para operar los funcionarios y dicen directa relación con el debido cumplimiento de las funciones, rol, misión y estándares en los que opera la Armada de Chile”. 

En la hoja de vida de Valentín Díaz se registran reiteradamente todo tipo de eventos sociales. Por ejemplo, el 20 de octubre de 2009, en la sección de anotaciones, se registra que el exmarino “realiza una agradable reunión de camaradería en su residencia con la totalidad de los oficiales y señoras”. En tanto, el registro del 20 de diciembre de 2008 dice que “participa activamente en todos los eventos sociales (…) en los cuales es acompañado en excelente forma por su distinguida esposa”.

Sin embargo, el 2 de enero de 2001, una actividad social fue censurada sin justificación aparente por parte de la Armada. Ese día, Valentín Díaz “programó y supervisó en excelente forma la atención del cóctel y cena ofrecida por el Sr. CJA (Comandante en Jefe de la Armada) al ___(censurado)___ en las dependencias del Edificio Armada de Chile, con motivo de la condecoración del __(censurado)__, resultando un evento de alta calidad y fineza, a entera satisfacción del Sr. Almirante e invitados especiales. El evento fue atendido en su totalidad con personal naval dependiente”.

Jorge Arancibia Reyes -quien acaba de ser elegido constituyente por el distrito 7 (Viña del Mar, Valparaíso-) era en ese entonces el Comandante en Jefe de la Armada. En junio de 2001 dejó el cargo para ser candidato a senador por la Alianza por Chile. La hoja de vida de Valentín Díaz censura el nombre de la persona a quien se le ofrece esta cena, así como el tenor de la condecoración que se celebraba en esa instancia.

Registro correspondiente al 2 de enero de 2001, que indica la realización de una cena en el edificio institucional de la Armada. El nombre de la persona homenajeada fue censurado.

Lo mismo ocurre en noviembre de 1991, cuando se registra que Valentín Díaz, “como oficial de guardia de la Estación Naval Metropolitana, actuó con iniciativa, responsabilidad y criterio en la conducción del personal a su mando durante zafarrancho real de __(censurado)__ derrotando presencia de ánimo en las acciones que la situación requería”. Según el glosario de términos de la Armada, la palabra zafarrancho hace referencia a la “acción de cubrir puestos asignados para efectuar alguna faena”. 

Registro correspondiente a un día de noviembre de 1991. Una pequeña porción del texto fue censurada por la Armada.

Son varias las porciones que se censuran en las 395 páginas de esta hoja de vida. El 20 de junio de 1986, la totalidad del registro fue tachado de la sección de anotaciones. Lo mismo ocurre el 17 de enero de 1985 y el 7 de agosto de 1984. En casos como estos, el o la solicitante no cuenta con las herramientas para verificar que el tachado cumple con lo indicado por el Consejo para la Transparencia. Por eso, La Pública presentó reparos ante ese organismo, pidiendo que revise si la censura fue aplicada de forma correcta por la Armada.

Consultados por estos tachados, la Armada asegura haber presentado descargos ante el Consejo para la Transparencia, explicando los motivos de censurar esa información de la hoja de vida de Valentín Díaz. 

“Esos descargos nosotros los presentamos el 2 de marzo y hasta el momento el Consejo aún no resuelve”, aseguró Ángeles Droguett, profesional del área jurídica de Transparencia de la Armada. Aunque las porciones censuradas parecen no tener relación con datos personales, la abogada sostiene que los tachados “están directamente relacionados con las características morales de la persona, que son considerados datos sensibles por la Ley 19.628 (Sobre Protección de la Vida Privada)”. 

No queda claro de qué manera el nombre de un homenajeado en una cena programada y supervisada por Valentín Díaz, pudiese relacionarse con las “características morales” de su persona. El Consejo para la Transparencia será el organismo encargado de dilucidar si los tachados se ajustaron a lo indicado en su resolución. 

 

Registro correspondiente al año 1986, en donde todo el registro del día 20 de junio fue censurado por la Armada.

¿qué es el PRINCIPIO DE DIVISIBILIDAD?

La Ley de Transparencia indica cómo deben actuar los organismos del Estado cuando hay información privada contenida dentro de documentos públicos, como es el caso de las hojas de vida de las Fuerzas Armadas. El Principio de Divisibilidad, que se menciona en el Artículo 11 de la ley, indica que si un acto administrativo contiene información que puede ser conocida, e información que debe denegarse en virtud de causa legal, se dará acceso a la primera y no a la segunda. Es decir, que se debe tachar, censurar o eliminar la porción reservada, pero haciendo entrega del documento completo.